市党代会提出，未来五年，佛山要实现创新发展向高质量快速跃升，务必成为营商环境制度改革领头羊。三水区委巡察机构从站在“两个维护”的政治高度，认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，对照市委、市政府“把打造一流营商环境作为一号改革工程”部署以及区委工作要求，科学谋划新一届区委巡察，聚焦惠企纾困、优化营商环境重点开展监督检查，推动区属各有关职能部门深化机制改革、加强业务指导，切实为企业松绑、减负、破难，营商环境持续优化。
一、坚持问题导向，精准发力开展监督
一是精准选取对象，树好“风向标”。十四届三水区委巡察工作坚持把优化营商环境作为重点监督内容，首轮区委巡察率先选取承担统筹经济发展、管理重大资金、服务企业等重要职能责任的区经济和科技促进局、区财政局、区总工会开展巡察监督工作。巡察组有的放矢，聚焦各级党组织贯彻执行优化营商环境政策法规和决策部署、优化营商环境职能职责履行情况、损害营商环境的不正之风和腐败问题，共发现重点问题35个，立行立改1项，提出意见建议5条，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
二是拓宽信息渠道，做到“直联系”。营商环境一头连着责任单位、一头连着项目企业。为全方位、深层次掌握情况，巡察组在听取被巡察党组织全面汇报的基础上，采取接受来电、上门走访、座谈了解等方式，直接联系企业，深入一线查找问题，本轮巡察累计共走访企业30多家，发出宣传短信400多条，广泛发动企业、职工、群众参与。
三是抓实问题整改，深耕“责任田”。区委高度重视巡察整改工作，3名区分管领导亲自参加被巡察党组织反馈会议，对整改方案、整改台账、整改报告全程跟踪把关，推动分管（联系）部门围绕“放管服”改革，找准政策落实中的“堵点”，依规履行职责，切实解决工作能力不足和工作作风不实等问题，打通优化营商环境的“中梗阻”，以一流的营商环境打造三水创新发展的新高地。
二、坚持以点带面，以监督成果赋能稳增长
本轮巡察各被巡察党组织针对巡察发现问题，坚持立行立改与以点带面相结合，围绕纾困政策、刺激活力、人才培育、优化工作流程等方面出台工作措施30项，以问题整改推动改革发展，为区委深入推进“一号改革工程”提供强大力量。
（一）落实惠企政策，助力企业纾困解难。一是开展常态化、品牌化、专业化企业服务。针对巡察反馈“推动工业高质量发展有差距”问题，区经济和科技促进局党组组织区、镇（街道）领导对龙头企业、骨干企业、市“专精特新”企业及数字化企业等“三个一批”企业和中小微企业开展精准调研走访，收集企业生产和项目建设中遇到的问题和诉求487个。通过大力实施“三个一批”创新制造企业培育方案，建立政企联络员工作机制，组建区企业服务部门联盟，全方位提供“一对一”精准服务。今年1-7月，全区规上工业企业数量突破1100家，新增3家国家级重点专精特新“小巨人”，推动153家企业入围市级专精特新企业。做好“个转企”“小升规”事前宣传引导、事中全程指导、事后跟踪帮导工作，提升市场主体质量，推动行业高质量发展。截至7月底，共推动63户个体工商户成功转型为企业、43家工业企业升规、15家批零住餐企业入库、5家服务业企业升规。二是认真落实租金减免政策。围绕巡察指出“落实上级决策部署不够积极主动”问题，区财政局党组及时出台《佛山市三水区财政局关于进一步明确2022年区级行政事业单位房屋租金减免工作事宜的通知》，对符合减租条件的区级行政事业单位权属房屋承租户实行租金减免。截至7月底，区直已减免220户累计租金292.19万元，正在审批125户减免租金合计约214.26万元，全年预计减免租金约1053万元；镇街方面，正在审批205户制造业、服务业的小微企业以及个体户的减免租金申请，合计减免金额约184.459万元。三是用心用情服务小微企业。对巡察反馈的“落实上级决策部署不到位”问题，区总工会党组举一反三，通过工会经费收缴管理系统对已认定为小微企业的工会进行工会经费全额回拨。2020年1月至今已返还238家基层工会经费近4600万元。全额返还后，符合认定条件的小微企业工会相应增加了30%的工会经费收入，进一步增强了使用工会经费的灵活度和工会组织的吸引力，帮助企业在稳定职工队伍方面提供可靠保障，促进企业健康稳定发展。
（二）优化服务举措，提升市场主体发展质量。一是全力维护产业链供应链稳定。区经济和科技促进局党组做好春节后企业复工复产服务，积极传达宣贯各级疫情防控政策，督促企业落实疫情防控主体责任，保障生产经营稳定。建立包含36家防疫物资、生活物资生产企业在内的“白名单”对接服务机制，全力保障产业链供应链稳定畅通。二是推进数字化智能化转型升级。全面提升“示范引领+全程跟进+专家辅导”的三水数字化服务品牌内涵，企业数字化智能化转型潜力持续释放，共申报13家数字工厂、32个数字车间、11家企业申报市级中小企业上云用云项目，获评7个工业互联网标杆示范项目。三是提升企业创新驱动水平。引入院士领衔的新能源材料研究平台项目，通过“院士+平台”“院士+项目”“院士+人才”形式，带领三水企业在新能源材料领域“突围”“登顶”。新引进佛山市科技创新团队2个，发动300多家企业申报首批高新技术企业认定，其中100家企业通过专家网评，通过率90.09%（未含异议申请通过企业），首批申报通过率为五区之首。四是创新联动办理、容缺预审机制。为进一步加快重点项目落地建设，促进专项债券资金尽快形成更多的实物工作量，区财政局党组在聚焦重点领域和重大项目、提速专项债券资金支出进度等方面实施多项举措，对重点项目开启“5+2”收件模式，创新重点项目概算审核联动办理及容缺预审机制，及时调配评审力量，提升财政评审效率，缩减项目前期手续办理时间，为全区经济稳增长提供有力支撑。
（三）拓宽间接融资渠道，引入金融活水赋能实体经济。一是用好政策金融工具。我区支持企业融资专项资金自6月开始免收企业资金服务费，目前已减免约45.9万元。截至7月底，“过桥资金”实现转贷量49.32亿元，惠及262家企业；区内47家（次）企业通过“保险贷”融资贷款13635万元，同比增长24.58%。为企业减免保费270.4万元。审核通过“数字贷”备案项目56个，“秒速直达”“限时直达”发放贷款31711.25万元，涉及34家企业，35个项目，贴息金额共计约351.4万元。二是广泛开展银企对接。联合佛山农商行、农业银行和21家外贸企业组织召开重点外贸企业座谈会；邀请三水珠江村镇银行组织对30家企业宣传有关惠企政策与信贷产品；联合佛山农商行三水支行组织对受疫情影响较严重的餐饮、批发、零售等行业的40余家企业开展融资对接活动，现场与4家企业签约授信，授信金额3200万元。三是进一步推动股权质押、知识产权质押工作。截至7月底共有12家企业通过知识产权质押、证券化融资9850万元，共收到质押融资贴息申请22项，证券化产品融资贴息申请6项，20家企业（股东）备案通过股权质押融资39.08亿元，缓解融资难问题。
（四）加强人才培育，支持企业用工稳岗。一是积极做好援企稳岗工作。区财政局党组追加安排援企稳岗专项补贴855万元，截至8月24日，已支出510.48万元。加快资金拨付流程，协助人社部门做好补助政策“扶持通”平台上线工作，对经人社部门审核符合申领条件的企业或个人及时发放补贴，对“免审即享”的补贴事项通过佛山“扶持通”平台发放，实现“秒报秒批秒付”。二是着力打造新时期高素质劳动大军。针对巡察发现“‘再造一个产业新三水’的大局中发挥服务作用不明显”问题，区总工会党组围绕产业发展的人才需求，实施职工技能提升工程，开展机器人编程、网商运营等培训班，将企业管理类、智能制造类、新营销类等培训课程进园区、进企业、进基层，通过“订制式”培训的模式更有效地提高企业职工综合能力。深化职工学历提升计划、职工大讲堂等工会教育品牌，推动职工实现学历和技能等级提升。结合区内黔东南州籍职工需求，举办“情系黔东南 乐融暖佛山”活动，采用线上线下相结合的方式，对黔东南籍职工进行继续教育培训。三是妥善处理职工维权信访诉求。区总工会党组利用区、镇（街道）两级职工维权服务中心处理职工上访问题，为职工提供法律帮助，持续推进工会特约律师担任企业工会法律顾问服务项目，挂靠律师共走访企业112次，提供法律咨询240人次，组织开展法律宣传线上讲座26场次，服务职工1300人次。探索开展“人社+工会”劳动争议裁调对接机制建设，在以乐平镇为工作试点的基础上，协调推进西南街道、白坭镇、大塘镇成立劳动争议联合调解中心。截至6月，乐平镇劳动争议联合调解中心共调解案件107宗，调解成功75宗，为职工挽回经济损失286万元。